Με πρόσκλησή του ο Αντιπεριφερειάρχης κ. Χ. Καφύρας προς τους Δημάρχους Ηλείας, Πρόεδρο Επιμελητηρίου Ηλείας, Εμπορικούς Συλλόγους Ηλείας , Φορείς Επαγγελματιών, Εργατικά Κέντρα, Σωματεία Εργαζόμενων, Περιφερειακούς Συμβούλους Ηλείας, Εμπλεκόμενες Δημόσιες Υπηρεσίες, Ενώσεις Ξενοδόχων & Τουρισμού, Εκπρόσωποι καταναλωτών, καλεί σε σύσκεψη την Τετάρτη, 11 Σεπτεμβρίου 2013 στις 18:00 στο Διοικητήριο (Συνεδριακό), ώστε να γίνει μια πρώτη συζήτηση για το άνοιγμα των καταστημάτων τις Κυριακές και να ξεκινήσει η Διαβούλευση για αυτό το θέμα, εκφράζοντας την βασική μας αντίληψη για την αναγκαιότητα διαβούλευσης για αυτό το πολύ σοβαρό θέμα με τους αρμόδιους φορείς, τους επαγγελματίες, τους εργαζόμενους και τους καταναλωτές.
Με βάση τον Ν.4177 «Κανόνες ρύθμισης της αγοράς προϊόντων και της παροχής υπηρεσιών και άλλες διατάξεις» και στο άρθρο 16 «Λειτουργία καταστημάτων τις Κυριακές», επιφορτίζει μια σημαντική ρύθμιση τον εκλεγμένο Αντιπεριφερειάρχη
κάθε Περιφερειακής Ενότητας για το καθεστώς της λειτουργίας των καταστημάτων τις Κυριακές και της υποχρέωσης έκδοσης σχετικής απόφασης.
Η απόφαση με βάση τον Νόμο πρέπει να εκδοθεί εντός τριών (3) μηνών από την έναρξη ισχύ του Νόμου (παρ.49 «τίθεται σε ισχύ με την δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως»). Ο Ν.4177 δημοσιεύτηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως στο ΦΕΚ 173 Α/08-08-2013, οπότε είναι και η έναρξη ισχύος του (08-08-2013) και βάση την προθεσμία των τριών (3) μηνών η απόφαση μου ως Αντιπεριφερειάρχης Ηλείας πρέπει να εκδοθεί το αργότερο έως τις 08-11-2013, με δυνατότητα αναθεώρησης της απόφασης μια φορά το χρόνο αρχή γινομένης από το 2015.
Με βάση τον Νόμο προβλέπεται ,
– η προαιρετική λειτουργία όλων των καταστημάτων επτά (7) Κυριακές το χρόνο (δύο (2) τα Χριστούγεννα, μία το Πάσχα και από μία (1) στις τέσσερις (4) εκπτωτικές περιόδους, που καθιερώνονται Ιανουάριος-Ιούλιος-Μάιος-Νοέμβριος). Δίνεται η δυνατότητα ανοίγματος ή μη των καταστημάτων τις υπόλοιπες 45 Κυριακές έκαστου έτους, τις οποίες δεν ρυθμίζει ο Νόμος.
– Με βάση απόφασης του Αντιπεριφερειάρχη ορίζεται πόσες επιπλέον Κυριακές θα μπορούν να λειτουργούν οι μικρές εμπορικές επιχειρήσεις (έως 250m2).
Με βάση τα παραπάνω και επειδή το θέμα αυτό αφορά :
- Την επιχειρηματική και εμπορική δραστηριότητα και την τουριστική κίνηση
- Τα εργατικά δικαιώματα και έχει σχέση με την κατοχυρωμένη με αγώνες «Κυριακάτικη αργία»
- Την ζωή επιχειρηματιών και εργαζόμενων και της κοινωνικής ανάγκης για την Κυριακάτικη αργία και την ίδια την οικογενειακή ζωή.
- Την επίδραση της στις Θρησκευτικές ανάγκες και υποχρεώσεις των πολιτών.
- Την επιβάρυνση του κόστους λειτουργίας των εμπορικών επιχειρήσεων
- Την οικονομική κρίση και την πολύ μεγάλη οικονομική στενότητα των πολιτών
Επειδή όμως αυτή έχει σχέση παράλληλα με την υπαρκτή πραγματικότητα ότι :
- Ο Νομός Ηλείας έχει μια ισχυρή τουριστική κίνηση
- Υπάρχουν περιοχές που είναι αναγκαίο το άνοιγμα των καταστημάτων τις Κυριακές (αλλά και κάποιες άλλες ώρες του 24ωρου π.χ. το βράδυ) και που αυτές είναι οι τουριστικές περιοχές (π.χ. Αρχαία Ολυμπία, Κατάκολο, Λιμάνι Κυλλήνης κ.λ.π.)
- Υπάρχει ανάγκη αυστηρού καθορισμού των τουριστικών περιοχών της Ηλείας, με κριτήρια και προϋποθέσεις τέτοιες που να ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα και τις πραγματικές ανάγκες (πιστεύω ότι η ανακοίνωση της ΕΣΕΕ (Εθνική Συνομοσπονδία Ελληνικού Εμπορίου) και οι θέσεις που αναφέρει αποτελούν σοβαρή βάση διαλόγου).
- Υπάρχουν ιδιαίτερα χαρακτηριστικά ανά περιοχές που πρέπει να ληφθούν υπόψη παράλληλα με την εμπορική κίνηση και την εμπορικότητα κάθε ζώνης.
- Η Ηλεία είναι τουριστική περιοχή, κάθε Δήμος, ακόμη και κάθε περιοχή κάθε Δήμου πρέπει να αντιμετωπισθεί διαφορετικά, με τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της ώστε να οριοθετηθεί η τουριστική περιοχή επακριβώς.
Επειδή είναι πολύ σοβαρό το θέμα, τα χαρακτηριστικά της όποιας απόφασης μου θα είναι:
- Κοινωνικά δίκαιη.
- Να υπηρετεί τον Νόμο.
- Να είναι προς όφελος όλων των επιχειρηματιών, εργαζόμενων, επισκεπτών και της οικονομική ανάπτυξη της Ηλείας.
- Να υπηρετεί τις ανάγκες των πολιτών .
- Να εναρμονίζεται με τα κεκτημένα δικαιώματα των εργαζομενων.
Προς τούτο σας καλώ όλους, Επιχειρηματίες, Εργαζόμενους, Δήμους, Εκπροσώπους της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, διαμέσου των φορέων σας να καταθέσετε πλήρως αναλυτικές και τεκμηριωμένες προτάσεις.
- Που να καθορίζουν: αν πέρα των επτά (7) Κυριακών που καθορίζει ο Ν.4177, θέλουν να υπάρξουν και άλλες, ποιές (αναλυτικά οι ημερομηνίες) και πόσες με πλήρως αιτιολογημένη πρόταση.
- Που να αφορούν κάθε Δήμο και κάθε ζώνη και περιοχή του( εφόσον υπάρξουν τέτοιες ).
- Να εξετάζουν τις ιδιαιτερότητες κάθε περιοχής, τοπικές εορτές (Πολιούχοι, εκδηλώσεις , εκθέσεις , καρναβάλι, πανηγύρια κ.λ.π), εμπορικές ιδιαιτερότητες (π.χ. Λιμάνια ) και ότι άλλο εξυπηρετεί (εφόσον εξυπηρετεί)) το άνοιγμα των καταστημάτων συγκεκριμένες Κυριακές.
- Που να περιλαμβάνουν ( αν απαιτείται ) σε ορισμένες περιπτώσεις η αλλαγή (παράταση) του ωραρίου των καταστημάτων κατ? εξαίρεση και που αφορά την εξυπηρέτηση της εμπορικής κίνησης.
Η διαβούλευση την οποία προωθώ για αυτό το φλέγον θέμα πρέπει να ολοκληρωθεί εντός του Σεπτεμβρίου, διάστημα που οι κατά του τόπου φορείς και Δήμοι, Εμπορικοί Σύλλογοί, εργαζομένων, και Ε.Κ., φορείς επαγγελματιών, πρέπει να συνεργαστούν και να συναποφασίσουν ώστε να μου καταθέσουν κοινή πρόταση και θα ήθελα να επιμείνω στα εξής :
- Η διαβούλευση σε κάθε Δήμο και περιοχή δεν πρέπει να ξεπεράσει τον Σεπτέμβριο ? αρχές Οκτώβριου , διότι εντός του Οκτωβρίου πρέπει να εκδώσω την εκ του Νόμου προβλεπομένη απόφαση μου.
- Να υπάρξει αναλυτικός και ευρύς διάλογος και οι προτάσεις ανά Δήμο να είναι κοινές (όλων των φορέων ) και εφόσον είναι τέτοιες και εκλογικευμένες θα τις αποδεχτώ πλήρως.
- Η προθεσμία κατάθεσης προτάσεων είναι η 5η Οκτωβρίου 2013.
- Η δυνατότητα ανοίγματος καταστημάτων τις Κυριακές δεν αφορά υποχρεωτικά το σύνολο των καταστημάτων κάθε Δήμου, αλλά μπορεί να οριστούν ζώνες και περιοχές και δεν υπάρχει δικαίωμα ανοίγματος σε «ομάδες μαγαζιών», αλλά μόνο σε συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές.
- Το άνοιγμα των καταστημάτων είναι προαιρετικό.
Με βάση τα παραπάνω, ελπίζω η διαβούλευση που θα ανοίξουμε για αυτό το σοβαρό θέμα, να έχει θετική κατάληξη και οι τελικές αποφάσεις να είναι προς όφελος των πολιτών και της Ηλείας.
Ο ΑΝΤΙΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗΣ ΗΛΕΙΑΣ
ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΣ ΚΑΦΥΡΑΣ
