Απρόσκοπτη διασυνοριακή παροχή υπηρεσιών, ώστε ένας πάροχος υπηρεσιών που έχει άδεια λειτουργίας σε ένα κράτος – μέλος να προσφέρει τις υπηρεσίες του σε άλλα κράτη – μέλη χωρίς να απαιτείται επιπλέον άδεια, και δη στους τομείς των κατασκευών, του λιανικού εμπορίου, σε νομικές, λογιστικές και φορολογικές συμβουλευτικές υπηρεσίες, στις τηλεπικοινωνίες και τα ταχυδρομεία σχεδιάζει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο πλαίσιο της ευρύτερης στρατηγικής της για την εμβάθυνση της ενιαίας αγοράς, που αναμένεται να παρουσιάσει ο εκτελεστικός αντιπρόεδρος της Κομισιόν Στεφάν Σεζουρνέ στις 21 Μαΐου.
Στο σχέδιο, που φέρει τον τίτλο «Στρατηγική για μια Ενιαία, Απλή και Απρόσκοπτη Αγορά», το οποίο βρίσκεται στη διάθεση των «ΝΕΩΝ», η Κομισιόν εκτιμά ότι «η περαιτέρω ολοκλήρωση της Ενιαίας Αγοράς θα μπορούσε να αποφέρει επιπλέον οφέλη ύψους περίπου 1,3 τρισ. ευρώ ετησίως» και κρίνεται απαραίτητη εν μέσω της γεωπολιτικής αβεβαιότητας και των διαρκώς επιδεινούμενων σχέσεων της ΕΕ με τις ΗΠΑ του Τραμπ. «Το μόνο που χρειάζεται για να αντισταθμιστεί η πτώση κατά 20% στις εξαγωγές αγαθών προς τις ΗΠΑ είναι μια αύξηση κατά 2,4% στο ενδοενωσιακό εμπόριο αγαθών» τονίζεται στην έκθεση.
Η στρατηγική της Κομισιόν δομείται γύρω από έξι πυλώνες. Πρώτον, την άρση των «δέκα» πιο επιβλαβών ευρωπαϊκών φραγμών για την ενιαία αγορά, δεύτερον, μια νέα «τομεακή» προσέγγιση για την τόνωση των ευρωπαϊκών αγορών υπηρεσιών, τρίτον, περισσότερη εστίαση στις ΜΜΕ ώστε να αξιοποιήσουν στο έπακρο την ευρωπαϊκή εγχώρια αγορά τους, τέταρτον, ψηφιοποίηση για έξυπνη εφαρμογή και επιβολή των συμφωνημένων πολιτικών και κανόνων από τα κράτη – μέλη, πέμπτον, μείωση της γραφειοκρατίας και απλοποίηση με μετάβαση από μια Ενιαία Αγορά που βασίζεται σε έγγραφα σε μια Ενιαία Αγορά που βασίζεται σε δεδομένα και, έκτον, αύξηση της πολιτικής και εθνικής ανάληψης ευθύνης από τα κράτη – μέλη. Για κάθε πυλώνα η Κομισιόν σχεδιάζει συγκεκριμένες δράσεις (49 συνολικά) και χρονοδιαγράμματα.
Τα 10 εμπόδια
Όσον αφορά την άρση των δέκα πιο επιβλαβών φραγμών περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, δράσεις για την εναρμονισμένη αναγνώριση επαγγελματικών προσόντων, ώστε οι Ευρωπαίοι να μπορούν ευκολότερα να ασκούν το επάγγελμά τους σε διάφορες χώρες της ΕΕ.
Επίσης, προβλέπεται ενισχυμένος ρόλος του Ψηφιακού Διαβατηρίου Προϊόντος (DPP) για την εναρμόνιση των κανόνων σε συσκευασίες και σήμανσης, ενώ για την υπέρβαση των εμποδίων στη λειτουργία εταιρειών σε ολόκληρη την Ενιαία Αγορά προβλέπεται θέσπιση ευρωπαϊκού εταιρικού δικαίου για την εύκολη ψηφιακή σύσταση επιχειρήσεων («28ο καθεστώς»).
Προβλέπεται επιπλέον άρση των εδαφικών περιορισμών εφοδιασμού στο λιανικό και χονδρικό εμπόριο και απλοποίηση κανονισμών και δη σε τομείς, όπως η άμυνα όπου περιλαμβάνεται αναθεώρηση της οδηγίας για τις δημόσιες συμβάσεις με στόχο την απλούστευση και την εναρμόνιση των σχετικών κανόνων και διαδικασιών και την υποστήριξη ευρωπαϊκής προτίμησης. Επίσης, δίνεται μεγάλη έμφαση στην εφαρμογή των κανόνων της ενιαίας αγοράς από τα κράτη – μέλη. Μάλιστα, η Επιτροπή καλεί τα κράτη – μέλη να διορίσουν έναν υψηλόβαθμο σέρπα για την Ενιαία Αγορά στο γραφείο του πρωθυπουργού ή του προέδρου τους με εξουσίες έναντι όλων των τμημάτων της κυβέρνησης.
Επίσης, επισημαίνεται ότι για να διασφαλίσει την τήρηση των κανόνων της ενιαίας αγοράς από τα κράτη μέλη η Επιτροπή θα επιταχύνει τις διαδικασίες επί παραβάσει για παραβιάσεις των κανόνων της ενιαίας αγοράς.
5.700 δραστηριότητες
Όσον αφορά τις υπηρεσίες η Κομισιόν θα δρομολογήσει δράσεις για τη διευκόλυνση της παροχής υπηρεσιών σε ολόκληρη την ΕΕ από παρόχους που έχουν άδεια ή πιστοποίηση σε ένα κράτος – μέλος και ενδεχομένως να εναρμονίσει τα συστήματα αδειοδότησης και πιστοποίησης.
Όπως αναφέρεται στο κείμενο «οι κανονισμοί των κρατών – μελών περιορίζουν την πρόσβαση σε περίπου 5700 δραστηριότητες παροχής υπηρεσιών που καλύπτουν περίπου το 22% του εργατικού δυναμικού της ΕΕ». Κατά την Κομισιόν «η Ενιαία Αγορά υπηρεσιών παραμένει βαθιά υπανάπτυκτη».
Ενώ οι υπηρεσίες αντιπροσωπεύουν περίπου το 75% του ευρωπαϊκού ΑΕΠ, μόλις 7,6% του ΑΕΠ της ΕΕ αφορά ενδοενωσιακό εμπόριο υπηρεσιών, ενώ το 60% των εμποδίων στις υπηρεσίες είναι του ίδιου τύπου όπως πριν από 20 χρόνια. Επομένως, απαιτείται μια νέα προσέγγιση, τονίζεται στο έγγραφο της Κομισιόν.
